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刘羽本以为扶立皇子协登基称帝，他与刘虞联手辅政之后，可以对天下展开声势浩大的改革推进。刘羽觉得，攘外必先安内，如今朝廷已定，是该对天下出手了。
那些乱臣贼子借着袁隗之死作乱？那些黄巾贼兵又再次起复？没关系！稳定朝廷局面之后，刘羽有足够的精力和底气与他们明争暗斗！
可惜刘羽还是太理想化了！
刘羽扶立皇子协登基称帝之后，汉帝刘协年幼，由抚养其长大、并且是先帝生母、晋升太皇太后的董太后，临朝称制。
大汉是两宫制，董太后如今相当于大汉的君王。她并没有与刘羽合作改革的想法，反而在刘协登基称帝后，准备卸磨杀驴，独揽朝政！
双方的矛盾，因为“大赦天下”之事而爆发了！
汉帝刘协登基称帝，董太后临朝称制，大赦天下，改元中平，表示天下安宁的意思。
但如今天下大乱，所以董太后认为，要赦免那些人，展现出皇家的宽宏大量，如此必定会稳定民心。
而董太后赦免的人选之中，包括刘羽亲自下令逮捕的袁家子弟，特别是如今呼声最高的袁绍和袁术兄弟俩，更是主要针对的目标。
袁隗在京师的满门被抄斩，但袁家是汝南袁氏，他们的根基在汝南。袁家开枝散叶，斩草除根是不切实际的，但必须进行大清扫，令他们损失惨重、一蹶不振。
只有杀鸡儆猴，袁氏那些遍布天下的门生故吏才会害怕，刘羽的威望才能树立，如此，刘羽的改革才能推进，受到的阻力才不会那么大。
董太后此举，无疑是挡在刘羽改革之路的前方，这是他绝对不容许发生的事情！
朝会之上，刘羽据理力争，绝不退让：
“董太后，先帝被袁隗毒杀的证据，当初你可是亲自过问，下诏问责，谋害先帝，罪不可赦，按照汉律可株连九族！
“如今你想要赦免袁家子弟，于公，谋害一国之君、大汉之主，还能得到赦免，汉律形同虚设，天下人对皇权将再无敬畏之心。
“于私，先帝在天之灵怕是不会安息吧？未来你与陛下待在宫内，就不怕寝食不安吗？
“你乃先帝生母，儿子被人毒杀还能如此宽宏大量的赦免罪犯，这很难不令人联想！这不是皇家气量，这是让贼子看到有利为贼、无力乞降的机会！”
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